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在多年前就传说的事业单位养老制度改革,在春节前终于正式出台了。多年前喊的“狼来了”,现在终于来了。一些事业单位的人员春节期间交流,这个话题成了中心,可以说是人心慌慌。
这是一个典型的在改革的名义下减福利的政策。本质上是政府在公共服务领域,宣布要退出。过去,我们的许多减福利的政策都是籍改革的名义出台的,如住房改革、教育改革、医疗改革等等。政府在这些公共服务领域抽身而退。现在是更为彻底了,把科、教、文、卫这些知识分子集中的事业单位的人员的养老的退路也断掉了。不知道制定这项政策的人是不是想故意引起天下大乱,这真是一个一夜之间消灭中产阶级的政策。
在市场经济条件下,政府的主要职能就是为社会提供公共产品的公共服务。公共服务目前社会最为短缺的东西。而公共服务的主要提供者就是目前的事业单位。当然,事业单位确实有人浮于事的现象,需要改革。但是用这样的甩包袱的办法来解决问题,可能会引发意想不到的后果。知识分子如果工作没有积极性,收入从中产阶层大幅度下降,那么恐怕就不仅仅是个社会和谐问题了。
所谓事业单位人员多,财政负担过重是个伪问题。近几年来,我国财政收入以高于GDP一倍以上的速度增长,2008年已超过6万亿,事业单位的退休金能花多少钱?恐怕也就1000多亿,是公车消费的1/3,由各级财政负担。不是了不起的问题。而这项措施如果出台,所带来的负面效应是多方面的。最大的问题是3000多万人减少福利所带来的社会稳定问题,可能是当局难以承受的。它将带来的是执政党执政基础的大幅度减少。官僚特权阶层更成为大众的对立面。这几年大批转业军人上访,应是前车之鉴。
公务员、事业单位人员、垄断企业与广大普通企业职工收入和退休养老上的二元结构,是造成许多社会矛盾的根源。要解决这个问题,需要全面、系统地研究探讨解决的办法,而不能是由几个官员一拍脑袋就出台的政策。涉及到几千万知识分子减福利的政策就这么出台了,真是开玩笑。还是慎重点为好。 |
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