【关注】为何“惠农”政策到了基层就变了样？1楼 2009-02-09 03:04:57

zhufei

近年，国家陆续出台了“扶农、惠农”政策，取消了延续数千年的田租农业税，农村子女义务教育实行免收学费，种田还给补贴。按常理，农民朋友应该感激国家，感谢党和政府。但事实上，在政策的实施过程中，有很多农民朋友并没有享受到真正的“实惠”，生活水平和生活负担也并没有因此获得很大改变。

　　国家制定这一系列帮扶农民、发展农业的政策，本意是积极和美好，但在实施的过程中，由于各级缺乏监管和实施的力度，很多政策落实到农民那里就变了样、走了调。再加上近年物价飞涨，化肥、种子、农药等价格高居不下，农业的利润空间还有多大？还有多少国家发放给农民的农业补贴“寄放”在基层部门那里？能够吸引多少在外务工的农民兄弟“返乡种田”？还有多少农民能够安安分分守在自己的“一亩三分地”上？

　　笔者也算是一个农家出身的孩子，对农民有着深厚的感情。农民在“农工商”中是一个最朴实、最易满足的群体。记得两年前农村义务教育阶段中小学生免收学杂费刚实施时，家乡的父老乡亲着实欢喜了一阵。但到小孩入学后，学校虽然免去了学生的学杂费，但却变着名堂，以其他名目收取学生的费用。学杂费虽然免了，但农民的教育负担减轻了多少呢？巧立名目收取的这部分费用，又冷却了多少农民兄弟那颗期待和感恩的心？收取的这些费用，很多人大都意识到这也许是当地教育部门的违规行为，但为了孩子的教育，又有多少人愿意主动去揭开这个“脓包”？这些“上有政策、下有对策”的做法，损害的又何止是农民的利益？

　　粤西地区，地处亚-热带，是个盛产荔枝的地方。十年前，由于种植气候、土壤适宜，再加上当年荔枝市道好、价格高。当地的农民改耕植树，大量种植荔枝，基本上每家每户都有自己的荔枝园。当时种植荔枝，也着实让农民朋友“红火了一把”，很多果农也因此住上了自己盖的楼房，当地的政府领导也因此风光了一回。好花不常开，好景不常在。近年，荔枝收购价格不断下滑，销路不畅，很多果农惨淡经营，种植荔枝无利可图，甚至无法回收人工、肥料成本的投入，更有甚者将果园丢荒、把果树砍伐。造成这样的原因，我们的基层领导是否需要研讨一下？是否应该到广大的农民兄弟当中体察一番，帮扶一下，少一点“作秀”，多一点实际行动，积极引导农民朋友走出困境？是否真正为人民服务，真正落实国家制定的有关抚农、惠农“执政为民”的政策？

　　相对数年前而言，近年的生猪收购价格提高了不少，猪肉价格也涨了不少。但是广大的猪农们享受到真正的实惠了吗？猪崽、饲料价格在暴涨，虽然猪肉收购价格涨了，但农民得到的利益涨了多少？为了保证猪肉的质量，防止病猪、死猪流入市场，很多地区按有关政策，实行肉猪在食品站或屠宰场统一屠宰。食品站，这原本是一个公营服务单位，为保障人民健康而设。但在笔者的家乡，粤西一个山区的中心镇，镇里的食品站和生猪屠宰场却成为了当地职能部门的“创收”之所。食品站按毛猪六块多钱一斤的价格向养殖农户收购，在屠宰场统一屠宰后，再按九块多钱一斤的肉猪价格卖给市场的商户，商户再以高于城市猪肉的价格卖给广大的农民朋友。难道穷僻乡村镇的CPI超过了广州、深圳？非也，当中抽取的利益去了哪里？

　　有很多猪农、肉商曾经多次向有关部门反映这些情况，但答复都是大同小异：“需要调查、了解”。在我们家乡，全镇只有一家屠宰场，每天屠宰上百条生猪，正所谓：只此一家，别无二店。别人是“过河湿脚”，食品站的屠宰场却是“过河洗澡”。这比资本主义国家的“垄断经营”有过之而无不及。

　　笔者猜想，象这样的屠宰场在我们的祖国大地上，到底有多少个“第二家”？

　　农民，是个朴实安分的人群；农民，是个要求不高的人群。在基层农村，基层领导弄虚作假、执法不公、欺农压农、损农害农的事件天天都在发生，都在上演。此类事件虽然无法杜绝，难道政府就不能想方设法尽量减少、避免此类事件发生吗？难道相关的主管领导就没有相应的责任吗？

　　有法可依，却无章可行。国家制定的各项扶持政策，为何到了农民那里就完全变了样？

　　给了农民最好的种子，却没有给他们提供适合耕种的土地，我们又谈何丰收？

饮风游侠

什么政策到基层不变样?惠农惠农到底惠谁?农民分到的的确是大块的蛋糕,但是人多粥少,又能惠到多少呢?