地沟油犯罪主犯累犯可判死刑

人间过客

　　中新网2月24日电 据公安部网站消息，近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》，要求各级人民法院、人民检察院、公安机关依法严惩“地沟油”犯罪活动，切实保障人民群众的生命健康安全。全文如下：
　　关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知
　　各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：
　　为依法严惩“地沟油”犯罪活动，切实保障人民群众的生命健康安全，根据刑法和有关司法解释的规定，现就有关事项通知如下：
　　一、依法严惩“地沟油”犯罪，切实维护人民群众食品安全
　　“地沟油”犯罪，是指用餐厨垃圾、废弃油脂、各类肉及肉制品加工废弃物等非食品原料，生产、加工“食用油”，以及明知是利用“地沟油”生产、加工的油脂而作为食用油销售的行为。“地沟油”犯罪严重危害人民群众身体健康和生命安全，严重影响国家形象，损害党和政府的公信力。各级公安机关、检察机关、人民法院要认真贯彻《刑法修正案(八)》对危害食品安全犯罪从严打击的精神，依法严惩“地沟油”犯罪，坚决打击“地沟油”进入食用领域的各种犯罪行为，坚决保护人民群众切身利益。对于涉及多地区的“地沟油”犯罪案件，各地公安机关、检察机关、人民法院要在案件管辖、调查取证等方面通力合作，形成打击合力，切实维护人民群众食品安全。
　　二、准确理解法律规定，严格区分犯罪界限
　　(一)对于利用“地沟油”生产“食用油”的，依照刑法第144条生产有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任。
　　(二)明知是利用“地沟油”生产的“食用油”而予以销售的，依照刑法第144条销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任。认定是否“明知”，应当结合犯罪嫌疑人、被告人的认知能力，犯罪嫌疑人、被告人及其同案人的供述和辩解，证人证言，产品质量，进货渠道及进货价格、销售渠道及销售价格等主、客观因素予以综合判断。
　　(三)对于利用“地沟油”生产的“食用油”，已经销售出去没有实物，但是有证据证明系已被查实生产、销售有毒、有害食品犯罪事实的上线提供的，依照刑法第144条销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任。
　　(四)虽无法查明“食用油”是否系利用“地沟油”生产、加工，但犯罪嫌疑人、被告人明知该“食用油”来源可疑而予以销售的，应分别情形处理：经鉴定，检出有毒、有害成分的，依照刑法第144条销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任；属于不符合安全标准的食品的，依照刑法第143条销售不符合安全标准的食品罪追究刑事责任；属于以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品或者假冒注册商标，构成犯罪的，依照刑法第140条销售伪劣产品罪或者第213条假冒注册商标罪、第214条销售假冒注册商标的商品罪追究刑事责任。
　　(五)知道或应当知道他人实施以上第(一)、(二)、(三)款犯罪行为，而为其掏捞、加工、贩运“地沟油”，或者提供贷款、资金、账号、发票、证明、许可证件，或者提供技术、生产、经营场所、运输、仓储、保管等便利条件的，依照本条第(一)、(二)、(三)款犯罪的共犯论处。
　　(六)对违反有关规定，掏捞、加工、贩运“地沟油”，没有证据证明用于生产“食用油”的，交由行政部门处理。
　　(七)对于国家工作人员在食用油安全监管和查处“地沟油”违法犯罪活动中滥用职权、玩忽职守、徇私枉法，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
　　三、准确把握宽严相济刑事政策在食品安全领域的适用
　　在对“地沟油”犯罪定罪量刑时，要充分考虑犯罪数额、犯罪分子主观恶性及其犯罪手段、犯罪行为对人民群众生命安全和身体健康的危害、对市场经济秩序的破坏程度、恶劣影响等。对于具有累犯、前科、共同犯罪的主犯、集团犯罪的首要分子等情节，以及犯罪数额巨大、情节恶劣、危害严重，群众反映强烈，给国家和人民利益造成重大损失的犯罪分子，依法严惩，罪当判处死刑的，要坚决依法判处死刑。对在同一条生产销售链上的犯罪分子，要在法定刑幅度内体现严惩源头犯罪的精神，确保生产环节与销售环节量刑的整体平衡。对于明知是“地沟油”而非法销售的公司、企业，要依法从严追究有关单位和直接责任人员的责任。对于具有自首、立功、从犯等法定情节的犯罪分子，可以依法从宽处理。要严格把握适用缓刑、免予刑事处罚的条件。对依法必须适用缓刑的，一般同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期内从事与食品生产、销售等有关的活动。
　　各地执行情况，请及时上报。
　　最高人民法院 最高人民检察院 公安部
　　二〇一二年一月九日

人间过客

　　坚决保卫老百姓餐桌安全

　　——公安部有关负责人就严厉打击“地沟油”犯罪答记者问

　　新华网北京2月23日电(记者邹伟、史竞男)近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》，要求各级人民法院、人民检察院、公安机关要坚决打击“地沟油”进入食用领域的各种犯罪行为，坚决保护人民群众切身利益。

　　截至目前，我国打击“地沟油”犯罪的成效如何？这一通知对于打击“地沟油”犯罪将起到什么样的作用？如何从源头防范、深层治理？就这些社会普遍关注的问题，公安部有关负责人接受了新华社记者的采访。

　　“地沟油”犯罪现实危害已被有效遏制

　　问：从目前公安机关侦办的案件来看，“地沟油”犯罪一般有哪几种情形？

　　答：“地沟油”犯罪从所使用的原料来区分，一般分为三种：第一种是用餐厨垃圾，即将油腻漂浮物或者宾馆、酒店的剩饭剩菜(通称泔水)经过简单加工、粗炼出的油；第二种是用废弃油脂，即用于油炸食品的油多次反复使用后，又非法加工后以新的食用油名义销售；第三种是用各类肉及肉制品加工废弃物等非食品原料，包括用不符合食用卫生要求的猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等动物内脏、下水等加工提炼的所谓“食用油”。

　　问：公安部组织开展打击“地沟油”犯罪取得了哪些成效？

　　答：根据国务院食品安全委员会的统一部署，去年8月份以来，公安部在部署“打四黑除四害”专项行动中，组织全国公安机关开展了打击“地沟油”犯罪破案会战，共侦破利用“地沟油”制售食用油犯罪案件135起，抓获涉案人员近800人，打掉制售“地沟油”犯罪的“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”“黑窝点”100余个。目前，“地沟油”犯罪的主要源头、犯罪网络和利益链条被摧毁，现实危害得到有效遏制，有力保卫了人民群众餐桌安全。

　　在公安机关打击“地沟油”犯罪的强大攻势下，今年以来，全国未发现生产销售“地沟油”的重大犯罪案件，对发现的一些规模相对小的“黑作坊”、“黑窝点”，公安机关坚持露头就打，及时捣毁。近来，以餐厨废弃油脂为原料生产生物柴油、动物饲料等正规企业原料收购量充足、收购价格平稳，生产经营状况显著改善。国内一些知名粮油企业食用油产销量同比增长明显。

　　同时，各地公安机关与有关部门密切配合，及时跟进相关监管措施，推动出台法规政策，规范餐厨废弃物资源化综合利用，从源头上遏制了“地沟油”流向餐桌的渠道。

　　问：三部门为什么要联合下发这个通知？

　　答：在开展打击“地沟油”犯罪破案会战中，各地集中破获了一批大要案件，公安机关均查实“地沟油”流向食用环节，但由于原料来源、生产设备、生产工艺等多样化，“地沟油”鉴定检测问题比较复杂，目前尚缺少统一的鉴定检测标准。基层办案部门在案件的定性、法律适用方面需要进一步统一规范。

　　目前，各地侦破的案件已陆续移送起诉、审理，为充分体现对“地沟油”犯罪依法从严惩处的精神，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发通知，进一步明确“地沟油”案件的法律政策，确保案件的顺利侦查、起诉、审判。

　　《通知》的核心内容在于，明确了用“地沟油”生产、销售“食用油”的性质，公安机关查实利用“地沟油”作为原料生产“食用油”的，即依照刑法生产有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任；同样，明知是利用“地沟油”生产的“食用油”而予以销售的，即依照刑法销售有毒、有害食品罪的规定追究刑事责任。

　　《通知》是一部有法律效力的规范性文件，公安机关将按照《通知》精神，进一步规范案件侦办工作，确保犯罪分子依法受到严惩。同时，《通知》形成了对此类违法犯罪的有力震慑，也为公安机关深化打击“地沟油”犯罪提供了有力的法律支持。

　　源头防范、深层治理，让老百姓吃上放心油

　　问：公安机关将继续采取哪些措施进一步巩固和深化打击成果？

　　答：根据国务院食品安全委员会的统一部署，今年将继续深入开展食品安全综合治理和专项整治，坚持严字当头，始终保持打击违法犯罪的高压态势。

　　目前，尽管“地沟油”犯罪主要犯罪网络已被摧毁，对人民群众食用油安全的现实危害得到有效遏制，但是“地沟油”犯罪利润巨大、诱惑性大，公安机关将始终保持高度警惕，严防极少数不法分子伺机作案。对敢于再犯的，坚决予以打击。

　　对“地沟油”犯罪活动，公安部已经部署全国公安机关认真组织开展一次“回头看”，与有关行政主管部门密切协作配合，进一步加强社会面管控，深入摸排线索，主动出击、严密侦查、深度打击，严防漏网之鱼，严防死灰复燃，严防继续危害社会，坚决铲除这一影响食品安全的毒瘤。同时，积极会同有关部门加强源头防范、深层治理，切实捍卫群众餐桌安全，真正让老百姓吃上放心油。

军洋

判死刑

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