萨达姆死刑的八个法律问题（ＺＴ）

人间过客

　　问题一　萨达姆可不可以做战俘？

　　2003年12月13日晚，伊拉克前总统萨达姆在其家乡提克里特被美军抓获。12月16日，国防部长拉姆斯菲尔德说，美军正在按照《日内瓦公约》有关战俘待遇的条款，\"人道地\"对待萨达姆，但萨达姆现在还没有获得法律意义上的战俘地位。他是否属于真正的战俘这个问题，仍需由法律专家来解决。12月18日，大赦国际说，萨达姆应被归类为战俘，其待遇应当遵照《日内瓦公约》。2004年1月9日，美国国防部发言人谢弗斯说，美国已经宣布萨达姆为战俘，他将享有《日内瓦公约》关于战俘规定的一切权利。在回答记者有关美国为何拖延到现在才宣布萨达姆为战俘的问题时，他说：\"逮捕一名如此高级别的敌方战俘是非同寻常的，因此，我认为我们必须对各方面的影响和结果进行认真的分析。\"2月上旬，伊拉克外长兹巴里表示，伊拉克方面坚持由伊拉克审判萨达姆，伊拉克将要求美国更改萨达姆的战俘身份。可见，在萨达姆的战俘身份上，美国政府与伊拉克临时管理委员会存在着分歧。这里涉及两个问题需要解决：

　　萨达姆是否符合战俘的法定条件？对此，《关于战俘待遇之日内瓦公约》（即《日内瓦公约》）第4条规定：在武装冲突中落于敌方权力之下的冲突一方的武装部队人员，是本公约所称的战俘；现属于或曾属于被占领国武装部队之人员，而占领国认为因此种隶属关系有加以拘禁之必要者，也应依照本公约给予其战俘待遇。从萨达姆的身份看，他被抓获前曾是伊拉克武装部队总司令，因而，属于\"落于敌方权力之下的冲突一方的武装部队人员\"。从他被抓获的时间看，由于2003年5月1日，布什只是宣布伊拉克战争的\"重大作战行动\"已经结束，并没有宣布伊拉克战争结束。而且，伊拉克也实际上一直处于武装冲突状态，因而，抓获他的时间仍处于战时，而不是战后。可见，从法律的角度看，给予萨达姆以战俘身份，应当是没有什么问题的。

　　美国为什么拖了27天之后才确认萨达姆的战俘身份？要不要给萨达姆以战俘身份，关键在于能否获得对他的看管权与审判权。美国当时最迫切的动机，是通过获得对他的看管权，从他的嘴里\"挖出\"在战前伊拉克是否拥有大规模杀伤性武器、与\"基地\"组织是否有联系，以及正在进行的反美武装抵抗活动等方面的情报。但是，如果想获得对他的看管权，就必须给予他战俘身份。因为，占领军看管敌国战俘是符合《日内瓦公约》规定的。但如果给他战俘身份，按照《日内瓦公约》第84条的规定，又只能由美国军事法庭对他进行刑事审判。也正因为这条规定，伊拉克临时管理委员会成员阿斯曼才表示，（将萨达姆宣布为战俘）只会对美国利益有好处，美国可以借此剥夺伊拉克人民审判萨达姆的权利。事实上，在伊拉克战争中，萨达姆并未对美国犯罪，又不好由美国来审判他。美国也想把他交给伊拉克审判，这样就可以判他死刑，收到\"借刀杀人\"的效果。但是，如果由伊拉克审判他，也存在着美国的难言之隐，即有可能会把他当政初期，美伊交往中的一些秘史在法庭上曝光，从而丢尽美国的脸面。

　　可见，美国与伊拉克对萨达姆战俘身份之争，说到底是美国要看管权，伊拉克要审判权之争。这确实是一个两难选择。为此，美国采取了两个补救措施：五角大楼首席发言人里塔特别强调，美军未来有可能对萨达姆战俘身份进行重新评估，从而给自己留下了一条\"退路\"；2004年7月1日，美国把对萨达姆的审判权移交给刚成立3天的伊拉克临时政府。这样，既满足了伊拉克的要求，也基本符合美国自己的意图。