思考评论]绩效工资后

白露为霜

北京：部分教师反映绩效工资是“用自己的钱奖励自己”





2010年04月01日09:52  来源：人民网-社会频道

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    人民网北京4月1日电 （记者贾玥）义务教育学校教师绩效工资改革已于2009年1月正式施行。这是一场涉及广大人民教师切身利益的改革。改革初衷是为了提高教师待遇，但近日一些北京市义务教育学校教师向记者反映，绩效工资分配标准及考核方式存在不合理之处，所谓的绩效工资实际上是“用自己的钱奖励自己”。

    部分薪水“先行扣除” 绩效工资未见踪影

    由人力资源和社会保障部、财政部和教育部联合下发的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》（以下简称“意见”）于2009年伊始正式施行。这份“意见”对于义务教育学校绩效工资实施范围、时间、分配及管理等方面作出相应规定，被外界视为教师将会“涨工资”的信号灯。

    然而记者近日在采访中发现，一些义务教育学校教师表示他们在见到绩效工资之前，原先部分薪水已“先行扣除”，结果是每月工资“不升反降”。

    “在绩效工资出台之前，我的月工资是3000多元，现在改了之后，月工资只有2500左右。实际上，所谓的‘绩效工资’是从我们之前工资中分离出来的，等于说是拿‘自己的钱奖励自己’。”北京市丰台区某中学教师周英告诉记者。

    周英同时还兼任学校政教处主任，作为校级中层领导，周英向记者透露，学校这样做是怕到时拿不出钱，“扣除后再补发，总比到时发不出来强”。

    与周英处境相似的是，来自北京市朝阳区某初中的赵婷老师也表示，自己现在的月薪“比之前少了300多元”。

    据媒体报道，2009年10月前，北京市、区两级政府共安排20亿元用于实施绩效工资改革，北京市教委有关负责人在去年底接受人民网记者采访时也表示，此举将涉及约10万人，预计全市90%的义务教育教师工资将会提升。但近日一些教师反映，他们的绩效工资至今未见踪影，学校承诺的补发期限也一拖再拖，从2009年底延迟到今年春节前，结果还是被告知，“将会在四月份兑现”。

    在采访过程中，北京市朝阳区某小学语文教师李健一直提醒记者应该关注这部分尚未支付的绩效工资的利息问题。

    “就我知道的情况，朝阳区目前还未发放2009年1月1日以来教师的绩效工资。假使一名教师被扣发1.5万，全区5000名教师将被同时扣发六七千万，这笔钱存在银行这么长时间会产生多少利息？不知道有没有人可以告知利息的去向。”

    李健还告诉记者，补发的绩效工资将会一次性打入工资卡中，这样一来当月所扣个税要比分月计算高出许多。“这部分损失，怎么算？”

愤世嫉俗

对于近日来有关教师绩效工资的话题，是非颇多，作为一个从教育行业出来对教育行业还算有点了解的人，也想在此罗嗦几句。人微言轻，不当之处请各位指正，谢绝谩骂。

　　　　一、 阳光工资与绩效工资
　　　　温总理在教师代表座谈会上承诺：“保证教师工资水平不低于当地公务员。”
　　　　“教师工资不低于公务员”整整说了16年，但是一个不争的事实却是，教师工资和待遇始终低于公务员，尤其是农村偏远地区的教师，每月发到手的也就2千左右。16年来，教师待遇问题总会在每年的教师节前后一次又一次的被炒热，而又一次又一次的降温。公务员们早已生活在“阳光”底下，而老师们的“绩效”工资却迟迟未以兑现。教师与公务员的区别在哪里？他们的差距到底还有多远？同样是为人民服务，同样是为党做事，但职业性质不同。

　　　　公务员是“人民公仆”，他们拿的“阳光工资”是向“主人”公开的能见“阳光”的部分，不见阳光的隐性收入群众是看不见的。所以，“阳光工资”是当官者的专利，只有手握实权的人才有资格享受。而“绩效工资”只是事业单位非官们的待遇，要看成绩与效率，虽然同为国家干部，但所得的报酬，得当官的慢慢计算工作量、工作效率及各项考核后才能把钱给你，当然还要受官员们层层克扣薪水和不享受退休工资保障的风险。再加上当地官员们对教育的态度和财政等实际情况，“绩效工资”=“阳光工资”的等式永远不会成立。

　　　　所以教师们要放平心态，不要与公务员攀比。
　　　　二、 绩效工资与职务工资
　　　　“绩效”，顾名思义，是指成绩与效率。既然称“绩效工资”，那就要把工资与教师的成绩与效率挂起勾来，但根据各校发在论坛上的情况看来，好多学校的领导，也就是学校“绩效工资”的制定者，几乎都抱有私心，校长系数1.8
副校长1.6 中层1.3--1.5不等，而普通的一线教师系数是1.0
　　　　校长、副校长不兼课或兼一、二节副课，中层的课时量也无非是一线教师的1/2，还有半个工作量本来就是用来管理的。但现在的情况是，不管是中层还是校长，哪怕他干的活是在自身工作量范围内，也要拿得高于普通教师，除了高出的那个系数外，还要年年拿“管理奖”“中考奖”“高考奖”“职务补贴”等等。所以，所谓的“绩效工资”也就被弯曲成了“职务工资”，学校领导阶层成了特权阶层。

　　　　真正要想绩效起来，就得把工作量、成绩与效率放在首位，才能调动一线教师的积极性，提高教学质量。领导只有在兼其他老师同样课时量的前提下，才能拿超出教师的百分比，如果你的管理本身就是你的工作量范围，那就没资格拿什么超出一线老师的百分比。只有管理好了才能拿管理奖，如果不管理或管理没效果，那就没资格拿。至于“中考奖”“高考奖”也不该高于两三的任课老师。因为老师只能三年拿一次，而领导却可以年年拿。

　　　　但估计，此项建议被采纳的可能性也微乎其微，因为政策的制定者从来都不会让自己吃亏，去无私奉献。
　　　　三、 教育管理者与学校施教者
　　　　地方的教育管理者（教委及相关领导）是把握一个地方教育管理的主导方向。一个地方教师的积极性能否被调动，教学质量能否提高，管理者有着不可推卸的责任。而要调动老师的积极性，就必须要制定出一套切实可行的公平公正的评价操作体系，尤其是评职称、考核、评优等评价标准。现在各校的情况往往是：只要是校级领导就基本上全是优秀；还有领导的家属和马屁功夫比较到家的也能拿到优秀；再有就是象征性地留一、二个指标给一线教师。辛辛苦苦耕耘在三尺讲台的“如牛似马”的老师，哪怕成绩是年级段第一，也轮不到他。平时嚷着要成绩，但到考核的时候没人会去看成绩，况且考核往往早在期末成绩出来前就已结束。所以最能作为考核标准的成绩就这样被忽略不计了。至于评职称，简直就是人际关系大比拼，个中内幕，不必多说。为何教委就不能拿出个可操作的衡量标准，把中层以上的领导考核与普通老师分开，让领导优秀只占领导人数的15%呢？为何现在各校为绩效工资大呼不公而教委却没有统一合理的方案呢？我想教委在没有具体可行的标准出台前，应淡化职务、淡化职称、淡化评优，也就是不要把职务、职称、优秀与大量的钱挂起勾来，这样只能让更多的钱落到不该拿的人的手里，一线教师只会更加心寒。

　　　　四、 理想与现实
　　　　“教师是阳光底下最光辉的职业”“老师是人类灵魂的工程师”这是神化教师。只有职位低下的人才会被神化，如扫大街的称“清洁天使”，医生护士称“白衣天使”。当官的却称“公仆”。而这些被美化神化的人群，却常常是受欺辱的对象。看看论坛，骂老师骂医生不算少了吧。如果真的是一个有权有钱有势的阶层，该不会沦落到如此的境况吧。“没有教不好的学生，只有教不好的老师”老师能有这么大的能耐吗？老师能把鸡蛋孵出石头吗？老师能把白痴教成天才吗？要真有那么大的能耐，还要军队、法庭、监狱做什么？派几个老师去教育教育这些罪犯就能让他们坏人变好人了。阿弥陀佛！！！

　　　　老师被骂，说明老师不受人尊重，不是什么人人羡慕的好职业
　　　　老师在论坛上鸣不平，说明老师受到的待遇实在不公
　　　　老师为绩校工资，为自己的付出争取应得的合理的报酬，说明现在各校的分配方式不合理，也说明他们并不有钱。他们是人，也需要工资才能养家度日。
　　　　教育管理者能否听听民声，抓好制度的建设，尽快出台一套合理公正的操作模式，真正把提高教育质量放在首位，别让那些当牛做马的老师心寒。也不必为图政绩搞一些不切实际的花架子，没有成绩的时候又把责任推给老师。

　　　　如果说某个学校没考好是某个学校老师和校长有问题的话，那么整个市这几年全没考好是否就是教育管理者自身的管理出问题了，所以领导们，在你们让教师课课教案写反思的时候，自己是否也该去好好反思反思了？

　　　　五、后话：
　　　　古人云：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公则民不敢慢，廉则民不敢欺。”老师们，我们理解你们无非是为了争取自己应得的那部分，但事实却不可知。“世事我曾抗争,成败不必在我”。如果你们努力了，争取过了，如果到头来还是如此，请放平心态！别让学生失望，别让家长心寒。“不为穷约趋俗，不为轩冕失志。”为了台上那三分钟的精彩，老师们，让我们一起努力吧！