燃油税改革方案明朗 过路过桥收费不并入

快乐晓生

中国经济网11月21日报道 预计在12月1日开征的燃油税新方案正逐渐浮出水面。

本报记者获悉，酝酿开征中的燃油税，将取代包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。

另据国家发改委网站20日公布的消息，近日，国家发展改革委、财政部、交通部等部门举行会议，在研究同步取消上述六项收费的同时，还研究决定撤销政府还贷二级以下公路收费站点，高速公路收费显然也不在考虑之列。

这意味着，过路费、过桥费最终没有进入燃油税“费改税”范围之中。

“这是为了防止出现海南试点中产生的‘反弹效应’。” 在接受本报记者专访时，国家发改委能源研究所研究员、能源系统分析和市场分析室主任姜克隽分析道。

将养路费等相关收费转变为燃油税，是燃油税开征的初衷。然而，究竟将哪些收费纳入转变范围，一直是燃油税开征方案争论的焦点之一。

最初的改革方案曾一度提出，要以海南经验为基础，将养路费、过路费、过桥费、运输管理费等诸多交通费用全部纳入其中。

通过燃油税实现节能减排的原理，就是要加大使用汽车的费用。然而，海南试点中出现了“反弹效应”——即人们在买了小排量的汽车之后，开车的机会更多，因为过路和过桥不用再加收费用。“这实际上是相悖于节能减排的。”姜克隽说。

中央财经大学税务学院副院长刘桓也指出，路桥收费问题非常复杂。从效率角度讲，路桥收费应该是越少越好，但另外一种理念认为，如果高速路不收费，大家很可能会选择都往高速路跑，高速就可能变成低速，所以高速路收费是有偿服务。“将过路、过桥费与燃油税分开是合理的。”刘桓说。

另一方面，这一最终的选择，也是妥协的结果。因为如果过路、过桥费全部并入燃油税中，意味着有大量交通收费将转换成税收，并进入国库，而此前，这些收费主要由交通部门来征收和使用。

另外，这意味着大量收取养路费、过路过桥费人员的身份转换问题，处理不好，就可能造成大批人员下岗。

事实上，围绕燃油税开征的争论不止于此。税率的确定是另一个很关键的内容。

关于燃油税税率，一度有30%、50%乃至100%三种方案，三种税率对于纳税人的负担显然明显不同。

对此，姜克隽指出，出台燃油税的最根本目的是节能减排，从这个角度来说，税率越高，效果就越好，但是这也不能不考虑到中国的现实情况和对一些行业的影响。

“因此我们的建议是在刚刚开始的时候，用费改税的形式，以一个比较低的税率推出燃油税，如20%左右。从而将信号传递给公众，通过税收改变大家的消费方式。在经过5-6年的车辆更新之后，逐渐将税率提高到60%、70%甚至100%，才能更好的达到节能减排的目的。”姜克隽说。

一度成为讨论焦点的中央地方利益分配问题，目前也在逐步明朗。

“公路交通收费，一直都主要归属地方政府。然而，燃油税一旦开征，中央地方如何分配？燃油税的优势是可以流动，但中国地方经济发展的显著差距就决定了，燃油税本身可能会造成各地税收的偏斜和向东部集中，这里面又存在一个利益分配问题。”财政部财政科学研究所有关人士如此分析。

据悉，酝酿中的燃油税开征方案中，已经基本确定由地方国税部门征收，进入中央国库，然后中央政府通过转移支付的方式返还给地方，从而更好平衡中央地方、地方与地方之间的利益关系。

同时，据本报记者了解，国际油价大跌情势下，中国成品油价格迟迟没有调整，一个非常重要的原因便是，决策层正在考虑将调低油价、理顺成品油定价机制与推出燃油税同步推进。“在酝酿一个总的改革方案。”有知情人士透露。

事实上，国家发展改革委、财政部、交通部等部门的上述会议，便不仅讨论了燃油税费改革，还同时讨论了完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格的问题。会议同时约请了税务总局、中编办、人力资源社会保障部、农业部等部门参加。

“这个税一旦铺开，很多问题都将考虑进来，决不单纯是一个税种的问题。”湖北省财政厅有关人士对本报记者说。

燃油税小贴士

怎么征收:取消现行养路费，将养路费以燃油税的方式含在油价里征收。

开征目的：

一、让少用路者少掏钱多用路者多掏钱；

二、达到节油的客观效果；

三、引导车主少出车减少交通拥堵；

四、保护公路，延长其使用寿命。

快乐晓生

热门评论12345... 下一页网易美国网友 ip：67.189.*.*： 2008-11-21 04:13:03 发表
F uck you!!!!
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网易山东日照网友 ip：222.174.*.*： 2008-11-21 08:13:43 发表
即人们在买了小排量的汽车之后，开车的机会更多，因为过路和过桥不用再加收费用。“这实际上是相悖于节能减排的
-------脑子有病？没有事谁开车乱跑？难道不烧油、不磨损？无非是想保留收费，继续捞钱。
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网易四川成都网友 ip：222.212.*.*： 2008-11-21 08:53:36 发表
虽然我是本科，但我还是要骂人，所谓专家就是杂种！至少有90%是，还有10%不是。
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网易广西防城港网友 ip：219.159.*.*： 2008-11-21 08:53:32 发表
通过燃油税实现节能减排的原理，就是要加大使用汽车的费用。然而，海南试点中出现了“反弹效应”——即人们在买了小排量的汽车之后，开车的机会更多，因为过路和过桥不用再加收费用。“这实际上是相悖于节能减排的。”姜克隽说。
傻逼一号！人民买小排量车错了？多开车错了？钢铁厂建那么多就节能减排？？多少汽车才能顶上一个钢铁厂的污染啊？？砖家，你知道吗？？？简直是傻逼，够娘养的，喝三鹿长大的，北京来的。
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网易北京网友 ip：124.203.*.*： 2008-11-21 08:53:08 发表
这不是费改税,这是费加税!
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网易山东青岛网友 ip：123.235.*.*： 2008-11-21 08:53:49 发表
但另外一种理念认为，如果高速路不收费，大家很可能会选择都往高速路跑，高速就可能变成低速，所以高速路收费是有偿服务。“将过路、过桥费与燃油税分开是合理的。”刘桓说。
可能吗?谁闲着每事老往高速上跑!
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网易广西南宁网友 ip：222.84.*.*： 2008-11-21 04:47:14 发表
去死吧
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网易上海网友 ip：61.172.*.*： 2008-11-21 08:13:40 发表
给个说法吧：
1，国际油价上涨，中国的油价垄断巨头分分秒秒的与国际“接轨”；
国际油价下跌，且已经跌至谷底，他们则月月年年的拖着与国际“脱轨”；
2，费改税，之所以十几年定不下来，就是解决不了靠烧油生存的公交车，出租车，货车，铁路内燃机等问题。用出租车举例：取消每个月的105元的养路费，但是油价上涨给他们带来的却是更加沉重的负担！实际上是收入急剧下滑！
3，坚决反对费改税！！！！！！！！！！！！！！
4，让多搞来的钱买冥币吧
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网易广西钦州网友 ip：116.11.*.*： 2008-11-21 08:53:55 发表
据说调整油价每推迟一天,中石油中石化就多赚30亿,
我想是不是有人使黑钱故意推迟成品油降价呢???
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网易广西南宁网友 ip：222.84.*.*： 2008-11-21 04:50:36 发表
很无奈
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快乐晓生

网友拍摄的汕头出租车罢运现场图

哆啦A梦

从这个关于燃油税的报道中挑出来的一句话：http://view.news.qq.com/zt/2008/ranyoushui/index.htm

如下内容：

开征燃油税体现了公平原则，可以抑制公路乱收费，有利于交通部门精简机构，解决“路养人”的现象，甚至可以解决货运严重超载问题。

中国就会这样骗老百姓，真拿中国老百姓当傻子，还有利于精简机构，每次都是越精简部门越多！这就是“中国这个腐败社会”的特色！

关于这个燃油税改革，这帮人先想到的，就是怕那部分征收人员因此而失业！这个岗位有数十万人！

还TMD的有脸说，有利于精简机构！明摆着“鱼肉百姓”这是！

相约百年

该政策还是需要在实施过程中不断调整的

寒冬

本来这么多年了，应该有个成熟的方案，拿出来用就行了，怎么还这样难产？

马里亚纳

出租车应该有特殊政策吧？

北美风

拭目以待,看这次又要怎么愚弄百姓.

我爱娇娇

早就该改了

真爱一生

支持。。。。。。。。。。