能否把大学办到县城去？

天津阿龙

能否把大学办到县城去？

   中国的大学都建在城市，最好的大学建在最大的城市，而且大多数大学招生都向本
地生源倾斜，这就导致了教育资源分布的不公平、不合理，特别是使农村居民难以分享
应得的教育资源。以北京市海淀区为例，这个区有北京大学、清华大学等39所普通高等
院校、22所各类成人高等院校和众多民办院校，在校大学生人数占全市的79％；每年考
入高校的学生均在5000人以上，占全市高考录取人数的1/4以上；而且当地大学生录取
分数线低于外省100分左右。

   2006年03月26日《新京报》发表葛剑雄的文章《重点大学为什么要多招本地生》，
解释了大学招生本地生源偏多的原因，就是这些高校是中央和地方共建的，如果地方出
了钱，却不能分享更多资源是不公平的。其实，对于没有大学的地方居民来说，我们连
“共建”的机会都没有，还说什么公平不公平呢？国家把大学建在这些城市本身就是对
这些城市的偏爱，这些城市出钱与国家“共建”是应该的。由此，笔者产生了这样一个
设想：既然高校本地生源偏多具有合理性，那么如果我国的大学能够办到各地的县城，
将会怎么样呢？

   根据2003年的统计，全国共有普通高校和成人高校2110所，其中普通高校1552所，
本科院校644所，普通高校校均规模全日制本专科在校生7143人。同时，我国有333个地
级行政区划，县级行政区划2861。很明显，即使在国家实行高校大规模合并之后，我们
每个地级行政区划还拥有将近平均两所本科院校、每两个县级行政区划拥有一所高等学
校。如果再把在校生加以平均的话，每两个县则可以拥有7000多名大学生！我相信，即
使这些人才一个也不为当地所用，情况也会完全不一样的。

   把现有的大学搬到县城，使每两个县拥有一所大学，这是不现实的，但完全可以成
为一个方向、一个目标。

   大学集中在城市，特别是过度集中在某一些城市、某些城市的某些区域，这种布局
不仅不合理、不公平，人才过度密集也是一种资源浪费。其次，大学生集中在城市或者
城市的某些区域，不仅十分不利于教育和社会经济发展的密切结合，而很容易造成脱离
社会生产和生活的实际，从而不仅不利于教育事业的发展，也不利于毕业生的就业。再
次，从历史上看，“文革”时期的“红卫兵”运动从海淀区的高等院校发起，不是偶然
的。特别令人忧虑的是，现在，不少地方的省城或其他大城市都在建设所谓的“大学
城”，似乎都在致力于复制北京市海淀区。毛泽东曾经说，农业大学办在城里是见鬼，
或许所有大学都集中在城市甚至城市的某些区域，才是最大的“见鬼”。

   同时，中国的大学远离农村，客观上加剧了城乡二元体制对中国农村的伤害。不仅
使大学远离农村和农民的生活，人为地加深了城乡社会的隔阂，使城市文化脱离农村社
会而滋生腐朽没落的贵族意识，也使农村社会得不到现代教育应有的影响和熏陶，从而
扩大了城乡社会的差距，加深了城乡社会的矛盾。设想如果我们从一开始发展高等教育
事业的时候，就能够有意识地把高校分散到像县城这样的小城市去，那么，大学本身可
以直接带动周边地区的发展，笔者前文的设想就可能不是幻想而是现实，那么且不说中
国会不会有一个“三农”问题，至少今天的社会主义新农村建设一定会容易得多。

   历史不能假设，但未来是可以设计的。笔者建议，第一，将要新办的所有大学，必
须在县城选址，并且把招生的生源偏向于本地；第二，正在建设和尚未上马的“大学
城”，应当立即停止实施，把它们扩散到农村地区去，并且把招生的生源偏向于本地；
第三，国家应在宏观政策上引导和调控有实力、有条件的高等院校，到农村地区去建设
分校，特别是社会主义新农村建设所迫切需要的农业、教育、医疗等专业院校；第四，
国家应制定政策，停止高等院校在城市里扩建校园、校区，要扩就扩到农村地区。